让蓝天碧水释放生态红利

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蓝色印度时尚城，柯桥区传统产业转型发展的重大示范项目。袁云局长照片

2017年是绍兴环境建设的丰收之年，是新的起点。

今年，绍兴荣获“大禹鼎”二等奖，并通过国家文明城市再评价，新昌成为中国第一批国家生态文明建设示范县；这一年，绍兴市接受了中央环境保护督察的检查，“湖泊体系”进入了国家视野，生态文明体系改革方案初步形成...这些都是对绍兴市社会各界在环境治理方面共同努力的认可，也标志着绍兴市生态文明建设迈出了新的一步。

标志绿色发展趋势，构建人与自然的生活共同体。一年来，绍兴以“建设生态文明建设示范城市”为工作主题，积极探索生态文明建设之路，推动产业转型升级，改善城乡环境质量，构建人与自然和谐发展的现代化建设新格局。如今，“两山”理论深入人心，生态文明建设的红利正在释放。

从政府主导到国家共建

一个良好的生态环境来自全社会的互动和各界的同频共鸣。构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，是提高绍兴环境质量的根本保证。

今年以来，绍兴围绕生态文明建设的顶层设计不断加强。市八大提出“凡是有利于生态文明建设的，都要坚定不移地去做，凡是与生态文明建设相违背的，都要坚定不移地改造，创建全国生态文明建设示范城市。”在这样的发展理念下，市委、市政府坚持把生态文明建设放在首位，将其列为第一行动，纳入第一监督检查，成立生态文明委员会，把“811”美丽建设作为生态文明建设的具体行动纲领，规划和领导各领域的环境保护和生态建设。

12月5日，水利部和绍兴市政府联合向全国开展了“关爱山川、保护城市水体”的志愿服务和公益宣传活动。同时发布的《绍兴湖长图》是中国第一张湖长图。水利部的一位相关人士说，绍兴之所以被选为这次全国盛会，是因为它的环境治理已经深入人心，其广泛的群众基础和良好的氛围令人印象深刻。

五年前，绍兴率先实行了“河长制”。今年，绍兴是中国第一个地级市，全市3300多个湖泊(水库)全面实施了“湖长制”管理。32名市领导分别声称是一个重点湖(水库)的负责人，县、乡、村三级的负责人同时配对。全市共设置各级湖泊3799个，实现了湖泊(水库)长系统的全覆盖。

自上而下的制度安排，体现了市委、市政府走绿色发展道路的坚定决心，激发了绍兴市民的生态行动意识，推动了绍兴生态文明建设从政府主导阶段向全民共建时代迈进。

就水面而言，有“党员河长”、“企业河长”、“乡贤河长”、“村嫂河长”、“河警河长”……他们活跃在各自的行业和领域，为“五水治理”贡献了热情和力量。在城市和农村街道，垃圾分类，绿色旅游，“光盘”行动，节水爱水正在成为一种新的时尚趋势，这是实践中没有障碍的男子，妇女和儿童。在机器嘈杂的车间，积极采用新技术促进改造升级，自觉按照环保标准组织生产，已成为企业家的共识。

今年6月，绍兴举办了“全民动员创建生态文明建设示范城市”的环境嘉年华会，市民们用诗意或朴实的语言写下了对生态文明的向往和追求。建设美丽的绍兴，共享优质生活，已成为全市的共同行动。

从局部攻击到系统覆盖

改善环境质量是一项系统工程。为了建设生态文明，除了在各条战线上突然整风之外，还必须建立绿色发展体系。

今年年初，绍兴市颁布了《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，将“终身问责”作为党政领导干部生态环境损害责任追究的基本原则。

生态环境损害赔偿制度改革是深化省委改革的一项重大突破。今年8月24日，我市该项目荣获第四届浙江公共管理创新案例优秀奖。这是绍兴不断深化生态文明体制改革的结果，在全国范围内也具有示范意义。

绍兴作为环境保护部“生态环境大数据建设试点”，也是六个试点省市中唯一的地级市单位。今年，绍兴投资2061万元建设环境数据中心、污染源治理设施过程监控、环境地理信息平台、综合环保门户、实验室管理系统等业务系统。试点项目成功后，绍兴的生态文明建设也将进入一个智能化时代。

今年，绍兴市制定了《生态文明体系改革实施方案》，形成了36个改革分项和28个重点改革项目，为绍兴市生态文明建设的全面布局奠定了基础。

在环境保护体系的密集网络下，“最严格”成为绍兴环境保护执法的关键词。除全面建设水、气环境质量三维监测网络外，1-10月，全市共立案2301起，同比增长72%；行政处罚企业1650家，同比增长27%；停产整顿企业752家，同比增长161%。

中央环境保护督察员已经成为绍兴最严格的环境治理的一个重大考验。绍兴市坚持以监督工作为契机，弥补生态环境的不足，关注环境问题的建立和改革。在监督期间，采访了61人，要求55人负责，通知了34人和12个单位，命令907个企业整顿，415个案件立案处罚，33人被行政拘留，41人被刑事拘留。

从绿水青山到金山银山

今年绍兴的环境报告卡令人眼花缭乱。1-10月，全市集中式饮用水源水质达标率为100%，7个国家的“水十条”考核断面达到年度目标，21个省级考核断面达标率为85.7%，128个市级考核断面达标率为93.8%。交接断面水质评价优良，完全消除了V型和劣V型断面。就空气体质量而言，从1月到10月，绍兴市PM2.5平均浓度为37μg/m3，同比下降11.9%，AQI优日比例为83.6%，同比上升1个百分点。

环境质量如此之差，以至于人们的获取感比数据更有说服力。

今年年中，几十个市级部门参加了“突出成绩，比较亮点”活动。经过公众评议，现场内外观众和评委投票打分，环保部门首次进入前十名。

近期，由省统计局民生调查中心开展的市民对我市生态环境的满意度明显提高，同比增长5.4%，在全省排名比去年高两个名次，位居历年最佳水平。这是我市满意度连续第五年不断提高。

一方面，公众对生态环境质量更有信心；另一方面，绍兴环境治理的生态红利不断释放。

按照“绿色、高端、世界领先”的产业目标，今年1-10月，绍兴整顿和升级了115家印染企业、177家化工企业，淘汰落后产能企业326家，淘汰和整顿各类中小企业和车间2690家。相应地，前10个月，绍兴印染行业利润同比增长15%以上。

今年，绍兴开始在全区范围内建设国家森林城市，突出“以林为景”，加快“十大公园”、“十大绿道”、“十大湖泊”建设。同时，实施土地绿化行动，重点抓好道路、河湖、城市门户、城乡园林绿化等“十大”工程。这些生态建设正成为美丽经济的有效推动力。数据显示，前三季度，全市乡村旅游接待游客1447.6万人次，直接经营收入18.4亿元，同比增长18%。

目前，绍兴有63个国家级生态城镇(街道)，占全市城镇(涉农街道)总数的55.3%；有109个省级生态城镇(街道)，占全市城镇(涉农街道)总数的95.6%。可以想见，在创建全国生态文明建设示范城市的目标下，绍兴今后将继续完善生态文明建设体系，全面提升生态文明建设水平，涌现更多的生态模式，让蓝天碧水释放出更大的生态红利。

:金、头领