公共汽车离人们越来越近，而且票价更便宜

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“在我去那个村子之前，我必须走10多英里的山路。我不知道有多少双鞋子穿破了。现在路已经过了，公交车也进了村子，真的很方便。”11月28日上午，上虞区辰溪乡旭峰村村民许坐在去往集镇的公交车上，高兴地说。

从旭峰村到陈溪镇，公交车需要绕山路10公里，车费仅需1元。由于我市城乡公共交通一体化的不断推进，越来越多的山村通过公共交通实现了连接，票价也大幅降低。

为了解决长期以来城乡公共交通发展不足和不平衡的问题，在提前完成已建村庄“村村通”省级任务的基础上，我市交通部门提高了基准和自压，形成了“村村通”的“绍兴标准”，创建了城乡公共交通一体化2.0版。

举起杆子

提出“绍兴标准”

10月28日上午，一辆城乡之间的小客车缓缓驶入新昌县竟陵镇龙潭北村，结束了这个高山村落的无车历史，也标志着绍兴市所有行政村实现了“村村通”。同时，这也意味着1.0时代城乡公交一体化的结束，2.0版城乡公交一体化与绍兴标准正式启航。

按照省级标准，绍兴实际上已经实现了村村通的公共交通。然而，绍兴率先提出将连接村庄的公交站点距离从2公里缩短至村委会(或文化活动中心)位置500米以内，目标是在2019年实现高标准的“公交连接村庄”。

这个“绍兴标准”突然增加了为每个村庄提供公共交通的难度。绍兴被密集的河网堵塞，所以许多公交车需要绕道或修建道路和桥梁。一些农村桥梁需要由专业机构进行测试，只有通过测试才能通过。绍兴南部新昌和嵊州山区较多，经济条件和交通基础设施相对落后，需要进行大规模改造。

为此，我市交通部门实施了农村公路升级改造工程、农村公路安全工程和危桥改造工程等。重点拓宽不符合“村村通”要求的行政村道，硬化路肩，增设错车道，增加安全设施，修缮改造桥梁等措施改善交通条件。

到目前为止，绍兴市1049个不达标行政村中有524个得到了升级改造，175%的年度任务和47.7%的三年任务已经完成。根据公交村间距在500米以内的要求，全市2198个行政村有1673辆农村公共汽车，农村公共汽车达标率为76.1%。

城乡公共交通一体化改造

克服体制和体制限制

11月28日上午，在嵊州市北漳镇岩坑村，70岁的陈早早地在村委会门口的公交车站前等候。患有糖尿病22年后，她每周都去镇上为20多公里的山路买药。在她没上车之前，她每次都要花200元。现在她可以用投币6元钱上车了。我不知道她有多开心。

过去，制度和机制的制约是发展村村通汽车的“一座大山”。在偏远的村庄，山路难以开通，风险因素高，投资回报率低。许多私营客运企业不愿意将线路延伸到这些山区村庄。2017年初，嵊州市和新昌县尚未实现城乡公交一体化转型，两个城市都面临着这样的体制和机制问题。

因此，新昌县率先进行了城乡公交的国有化改造。经过前期漫长而细致的工作，改革启动后，城乡公交国有化在22天内完成，7个民营“农民”的经营权全部被收购，300多名司机、乘客和70多名管理人员的安置问题得到妥善解决。全县所有公交车均无票销售，每年节约劳动力1200多万元，造福人民。

11月25日，随着最后一家企业主签署协议退出公交运营，嵊州市成功完成了城乡公交一体化改造。城乡公交国有化改革前，嵊州市采用政府购买公交服务的方式，在全市65条既有线上统一购买了230辆农村客运车辆。收购完成后，嵊州将从12月15日起实行城乡公交票价，城乡公交将实行多票阶梯票价。起步价为2元/人，最高票价不超过8元/人，其中乡镇最高票价不超过4元/人。最高票价为14.5元的原有公交线路将下调至8元，降价幅度将达到45%。

下一步，针对山区道路等级低、安全运行条件差的问题，嵊州市交通局将加大农村道路升级改造力度，在城镇和村庄建设新的公交站点和候车亭，力争到2018年底实现行政村500米范围内城乡公交覆盖率100%。

村间公共汽车

增强山区村民的获取意识

新昌县汝窑镇董家坑村，溪水清澈见底，山花烂漫，吸引了杭州和上海的游客在周末休闲度假。由于村里的道路已经开放，公共汽车已经进入村庄，当地的村委会更加大胆地发展乡村旅游。

以前，因为它位于深山里，山路狭窄，平均宽度不到3.5米。多年来，交通不便一直影响着村民的出行，更不用说游客进来，村民很少出门。今年以来，交通部门对董家坑村的道路进行了拓宽改造，使通往该村的山路平均宽度超过4.5米，并在沿途安装了安全防护设施，最终使这个偏远的山村与9辆定制的城乡小巴相连。

事实上，这种变化在绍兴随处可见。诸暨市铜山镇南苑村升级改造了2公里多的道路设施和安全设施。现在129路公交车直达村委会门口，解决了1078名当地村民的出行问题；随着公交车的开通，诸暨市毛家坞村村民的茶和栗子也更方便地走出了村子；新昌山区东明乡石沙坑村公教村将投资1400万元发展旅游和家庭经济，村庄面貌将发生巨大变化。

第十九次全国代表大会的报告指出，“人民对更好生活的渴望应该永远是奋斗的目标”。公共交通作为城市基础设施的重要组成部分，是民生的重要保障。我市拟在三年内投资约15亿元，在全市2198个行政村实现高标准的“村村通”公共交通，让农村居民通过更低的票价和更密集的班次享受同等的公共交通服务，让广大群众充分享受城乡经济社会一体化发展成果。

边肖:胡程颢赵飞佳