构筑优质发展的生态屏障

为了高质量的发展，生态环境是一个不可避免的障碍，这是一个广阔的世界。2017年，我市防治污染扎实推进，生态环境质量持续改善。今年，这座城市第二次赢得了“大禹鼎”，蓝天越来越多。新昌荣获第一批全国生态文明建设示范县；今年，全市接受了中央环境保护督察员的“大考验”，湖泊体系进入国家视野，生态文明体系改革规划初步形成...

市委经济工作会议指出，要与污染作斗争，清除高质量发展的障碍。在新的一年里，我市将着力打造全国生态文明建设示范城市，巩固和扩大环境治理成果，让绍兴的天空更蓝、水更清、空气更清，让优良生态真正成为优质发展的内涵要求。

巩固和扩大环境治理成果

清澈的河水映照着老房子、古桥和绿树，绍兴古城颍恩门附近的水质终于迎来了翻天覆地的变化。

颍恩门段曾是我市唯一注册的五类水域。去年，我市发起了古城生态环境综合整治大会战，采取了截污、治险、引水、六小整治、环境整治、铁腕执法等一系列行动。英根门段水质成功升级为三级。

在迎恩门区脱帽只是一个缩影。2017年，我市率先在全省范围内淘汰劣ⅴ类水，7个国家“十水”检测断面合格率100%，21个省检测断面合格率100%，128个城市所有检测断面均达到或优于ⅳ类水，水质得到前所未有的改善。人民对“五水治理”的满意度达到82.45分，比上年提高2.42分，居全省第二位。

大气污染防治也取得了新的成绩。2017年1月至11月，我市国家三级控制站PM2.5平均浓度为41μg/m3，同比下降6.8%；全市PM2.5平均浓度为38μg/m3，同比下降11.6%；AQI优秀日的比例为83.8%，同比增长1.2个百分点。

同时，大力推进土地绿化十大工程，造林更新29600亩，平原绿化17800亩，珍贵彩色健康林126000亩，新增优质公益林15000亩。

根据省统计局民生调查中心开展的公众生态环境质量满意度调查，公众对我市生态环境的满意度较去年同比增长5.4%，得分首次高于全省平均得分，位居历年最佳水平。

绿色是高质量发展的背景，环境美是人们美好生活的新内涵。“坚决抓好治水、固气、打持久战，毫不妥协地完成省、市下达的环境质量改善目标和任务，公众对生态环境质量的满意度不断提高。”市环保局制定了新的一年目标:进一步推进“消除钒、减四、增三”目标，全面巩固和提高消除劣五水成果；降低污染天气的程度和频率，有效抑制臭氧浓度的上升趋势。

以“最严格”为环境执法的关键词

环境质量的改善需要得到严格监督和执法的支持。在我市，“最严格”是近年来环境执法的关键词。

环境监测是生态建设和环境监管的支撑。我市将水质自动监测与评价断面扩大到128个，将空燃气自动监测站扩大到118个乡镇和13个省级以上开发区，全面建立了乡镇水煤气环境监测网络体系。

2017年，一系列“铁拳”行动严厉打击各类环境违法行为，重点解决影响环境安全、损害人民利益的突出环境问题。

特别是，面对企业不断创新的逃避监管手段，我市环境监测队伍受到沉重打击，查处了企业污染源在线监测系统中的9起欺诈违法行为，其中荣盛印染、上丰水泥的网络欺诈案件是去年一季度环保部门通报的典型案件。

统计显示，截至2017年12月25日，全市共查处企业3189家，同比增长118%；2921家企业受到处罚，同比增长94%。同时，注重部门联动、司法联动和全市联动，全市环保刑事移送案件59件，208人，同比增长170%；公安拘留案件78起，132人，同比增长23%。

可以说，“严格”贯穿于环境执法的全过程，从源头上的严格控制，到过程上的严格控制，再到严格的结果。

中央环境保护督察员已成为我市最严格环境执法的“大考验”。在这次“大考验”中，我市努力弥补生态环境的不足，并密切关注环境问题的建立和改革。检查期间，全市共责令907家企业整顿，立案处罚415起，行政拘留33人，刑事拘留41人。

目前，我市正在全面开展后检查工作。市环保局表示，将以中央环保督察员为契机，坚持以问题为导向，坚持不懈地抓好后续整改，实现定期调研、定期检查和定期检查，确保整改不留空白、不挂空堵，有效解决突出环境问题，全面提高区域环境整体质量。

构建绿色发展体系

诸暨市店口镇龙山路与千山路的交汇处，原本是一个充满建筑垃圾的废弃场地。去年，八家地方环境违法企业自愿联合出资，建成了我市第一个生态警示公园。这也是继“两高”司法解释后，我市第一个生态环境破坏的替代恢复点。

这一开创性实践为促进生态环境损害赔偿找到了新的途径。生态环境损害赔偿制度改革工程是深化省委改革的一项重大突破。自2016年2月被确定为省级试点以来，我市已经建立了生态环境损害赔偿制度，包括生态环境损害的评估和鉴定、损害赔偿咨询、司法衔接、资金使用管理和损害修复。去年，省环保厅发布了《学习和推广绍兴经验的通知》，人民日报在头版刊登了《绍兴实践》。

2017年，有许多类似的制度探索和先进经验。

年初，我市颁布了《党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法》，将“终身问责”作为党政领导干部生态环境损害责任追究的基本原则。

作为中国环境保护部“生态环境大数据建设试点单位”，也是六个试点省市中唯一的地级市单位。我市投资2000多万元，建成了环境数据中心、污染源治理设施过程监控、环境地理信息平台、综合环保门户、实验室管理系统等一批业务系统，目前已投入试运行。

五年多前，我们的城市在中国开创了“河流长度系统”。2017年，我市将成为中国第一个在全市3300多个湖泊(水库)实施“湖长制”管理的地级市。2017年12月5日，水利部和绍兴市政府在全国范围内联合开展了“关爱山川、保护城市水体”的志愿服务和公益宣传活动。同时发布的《绍兴湖长图》是中国第一张湖长图。

根据中央和省生态文明体系改革总体规划精神，我市编制了《绍兴生态文明体系改革实施方案》，确定了2017-2020年绍兴生态文明体系改革的总体要求、改革任务和实施保障，形成了36个改革子项目和28个重点改革项目，成为全省第一个出台改革实施方案的城市。

经济从高速增长阶段进入高质量发展阶段，对环境保护提出了更高的要求，也提供了更大的空范围。在新的一年里，在不断完善生态文明体系和机制的过程中，我市将深入撰写关于不断提高生态环境质量的文章，使绿色真正成为新时期经济社会发展的背景。

:钟黄