建设协同融合的大城市

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2017年，绍兴城市质量实现了新的提高。

城市是最大的发展平台，是区域发展实力和水平的标志。一年来，全市牢固树立全市协调发展、城乡一体化的理念，促进区域协调发展，加快大城市建设步伐，城市能源水平不断提高。

一年来，绍兴城市形态整体得到改善，城市功能不断完善，文化特色凸显，城市管理精细有序。这座城市正朝着布局更好、质量更高、能源水平更强的迷人的东方水城迈进。

统筹与融合:绘画的发展模式

推进县域经济向城市经济和都市圈经济转型，必须坚持全市一张图、一盘棋，加强“统一”力度，立足全市资源整体配置，提升中心城市高端要素和高端产业集聚能力，抢占区域竞争主动权。

今年以来，我市以新一轮城市总体规划修编为契机，积极融入大湾区大花园、大通道等重大战略，着力优化全市生产力布局，加快规划建设绍兴“科创大走廊”、“文创大走廊”和环杭州湾产业带发展平台，勾画未来一段时期绍兴发展格局。

围绕“同城化、一体化”和“统一规划、统一规模、统一规则”的要求，我市今年启动了4大类44项任务，全面推进三区一体化。岳城、柯桥、上虞三地的公立普通高中放开招生，在三地实施统一的基本医疗保险制度，深化三地公共交通“四个统一”，促进交通基础设施互联互通...随着清单工作的实施，三区发展的系统性、协调性和整体规划性明显增强。

镜湖新区作为绍兴大城市的核心区域，加快了高端项目的布局，金融、教育、医疗和高端商业设施日益密集；与此同时，我市有序推进工业、仓储和生产性服务功能，引入文化培育和旅游功能，让古城“放”出来，“静”下来。

在扩展中心城市的同时，诸暨和盛胜新城群的发展也取得了长足的进步。在嵊州、新昌、市级成员单位的共同努力下，省域协调发展改革试点取得显著成效。从项目谈判到落地，用了不到半年的时间，横跨盛鑫的丰丸金源高新技术产业园区成为盛鑫产业协调发展的典范。今年以来，《盛鑫地区产业协同发展项目循环与企业迁移政策》出台，为两地十大产业的协调发展确定了关键平台。加快了圣新区空的协调规划和永州大通道圣新区域通道的经济发展规划。

诸暨市构建了“南北贯通”的新格局，聚焦全市和周边大都市，开启了新的发展之门。店口镇作为诸暨集团的桥头堡，全面推进店线、蓝线等重大基础设施项目建设，加快店口与杭绍交通一体化新格局建设，提升小城市功能。

我市以全市和大城市为基础，协调推进交通基础设施建设，以交通项目建设带动城市发展，支持产业转型升级。今年，杭邵铁路、金甬铁路、杭邵高速公路等项目在我市扎实推进，杭邵城际铁路和轨道交通一号线开工建设，交通投资216亿元，为历年最高投资。

城乡一体化:共享发展成果

加快城乡一体化，促进公共服务均等化，是提升城市能源水平的内在要求。我市坚持以人为本的发展思想，全面推进美丽农村建设，加快实现优质均衡发展，让城乡居民共享发展成果。

今年，“五星达标，奋斗三年”的工作在岳州全面展开。“五星达标，三年奋斗”是绍兴农村“五位一体”总体布局和“四个综合”战略布局的具体实践，是绍兴推进农村“两高”建设的规划，是基层治理模式的重要探索。我市已经明确，经过三年的努力，全市1000多个村庄达到了基层党建之星、富贵之星、美丽之星、和谐之星、文明之星的五星级标准，其中100多个村庄达到了国家3A级景区标准。

美丽的乡村，变成了美丽的经济。按照“一流景观、特色鲜明、内涵丰富、可视旅游”的要求，我市新启动“十大”美丽乡村景观带建设，培育和发展观光农业、休闲旅游、教育文化、健康养生等新业态。前三季度，全市乡村旅游接待游客1447.6万人次，直接经营收入18.4亿元，同比增长18%。

今年以来，小城镇环境综合整治全面展开。结合小城镇丰富的人力资源，我市对全市118个小城镇全面实施了“居民规划师”编制的整治计划，并进行了文明创建、垃圾分类和六乱治理等长效管理。在过去的一年里，21，100个环境问题已经得到解决，农村垃圾分类已经完全覆盖。农村生活污水处理农民受益率达到98.97%，小城镇环境卫生和秩序明显改善。

扎实做好城中村围剿工作，全力以赴排除危险和违法行为，加快城市有机更新，深化“三改一拆”工作。截至目前，全市已完成城中村改造拆除1182万平方米，拆除121个村庄，拆除违法建筑2076万平方米。“三改一拆”综合排名全省第一，有效改善了城乡人居环境，给人民带来了实实在在的实惠。

城乡一体化的核心是平等分享公共服务和发展红利。今年年初，我市率先提出将“村村通”站的距离从2公里缩短到已建村委会或文化活动中心500米以内。到2019年底，该市已建村庄的公共交通普及率达到100%。

让城乡居民共享发展成果，着力增强人民的利益意识。前三季度，我市农村常住居民人均可支配收入为24944元，居全省首位。到年底，全市将完成对村集体经济年收入10万元以下、经营收入5万元以下的弱势村的淘汰，提前完成省级要求。

铸造和塑造灵魂:提升绍兴形象

今年以来，我市大力加强城市管理，优化城市形象。绍兴的城市品质已经在一系列重大活动中得到检验，并得到社会各界的广泛认可。

在金秋时节，备受期待的国际皮划艇马拉松世界杯和绍兴国际马拉松赛在我市成功举办。从数百场水上战斗到数千人在陆地上奔跑，来自世界各地的参赛者享受着运动的“速度和激情”，绍兴的历史、文化和水城特色也向世界全方位展示，让人感受到“最具文化气息的国际马拉松”，见证传统与时尚并存的现代绍兴。

国家体育总局田径运动管理中心副主任蔡勇感慨地说:“马拉松不仅是城市风光的展示，也是城市精神和城市文明的体现。”绍兴以实际行动证明了自己的城市治理能力，提高了城市素养。

大型竞赛成功的背后是城市管理的不断完善。以“马跃”为契机，城市开始实施城市景观升级工程，从道路街道、建筑立面、绿色广场、街道家具、户外广告、夜景照明等六个方面入手。在岳城区和柯桥区同步实施了33个项目，从天空到地面，为绍兴“除斑”、“洗脸”，城市形象更加美丽，城市管理更加有序。

今年是该市为期五年的反拥堵运动的最后一年。据统计，五年来，我市新建和改建城市道路1425.7公里，先后开通76条“破路”，全市重建362个路障。许多市民表示，城市道路交通秩序明显改善，变道、掉头等违法行为越来越少，人们文明出行的意识越来越强。

今年11月，在北京召开的全国精神文明建设表彰大会上，我市被授予全国文明城市荣誉称号，成功实现“两连冠”，诸暨市首次获得全国文明城市荣誉称号。这个沉重的奖杯是对这个城市质量的最好称赞。

12月1日，我市制定的两部地方性法规《绍兴市文明行为促进条例》和《绍兴市城市市容和环境卫生管理条例》正式实施。这两部法律法规的颁布，是从立法层面引导和规范公民行为的新尝试，将对进一步改善生活环境、提升治理水平产生深远影响。

一个城市的气质和精神来自内部，但形式来自外部。踩着“两高”建设的大鼓，绍兴将尊重和遵守城市发展规律，加快建设具有绍兴特色的现代化城市，使城市发展更加优质，人民生活更加美好。

边肖:袁运社社长秦德生黄方静